最近几年欧盟针对中国新能源汽车出口的关税限制动作不断，早在2023年10月，欧盟委员会就正式对中国产纯电动汽车发起反补贴调查，拉开了关税管控的序幕。2024年7月，欧盟开始对中国纯电汽车征收临时反补贴税，同年10月终裁落地，对不同车企设定差异化税率，配合调查的企业税率在7.8%-20.7%之间，未配合企业最高达35.3%，叠加欧盟统一的10%标准进口关税，部分车企综合税率逼近45%，政策于2025年10月正式生效，有效期五年。直至2026年1月12日，中欧达成纯电汽车价格承诺共识，中国车企可通过承诺最低售价替代高额关税，暂时缓解了纯电出口的关税压力。

而近期欧盟酝酿的新动作，讨论将扩大对华汽车关税范围，把插电式及普通混合动力汽车都纳入，预计在10%标准进口关税基础上，叠加7.8%-35.3%的额外反补贴关税，部分车企最高总税率可达45%左右。这一额外关税税率与此前纯电汽车的税率标准一致，针对的是此前未被纳入管控的插电式混合动力汽车和普通混合动力汽车。

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与旧版关税政策相比，核心区别主要是：

• 适用车型范围不同，旧政策仅针对纯电动汽车和增程式电动车，混动汽车仅需缴纳10%标准关税，属于政策漏洞；
• 新政策拟将插电混动、普通混动全部纳入，基本覆盖中国对欧出口的主流新能源汽车品类，仅传统燃油车和小众燃料电池车暂不涉及；
• 政策目标不同，旧政策聚焦纯电领域的补贴争议，新政策则是为了填补关税漏洞，遏制企业规避关税的行为；
• 价格承诺适用性不同，旧政策下纯电汽车可通过价格承诺替代关税，但欧盟表示混动车型技术结构复杂，逐款评估成本高，该方案难以适用。

需要明确的是，目前这一关税扩围措施仍处于欧盟委员会内部讨论阶段，尚未形成正式提案，更未经过成员国投票审批，最终是否实施、实施时间及具体税率细节都存在不确定性。