中国民用航空局，国家发改委(民航发[2013]85号，实行政府指导价的国内航线，航空公司可以基准价为基础，在上浮不超过25%，下浮不限的浮动范围内自主确定票价水平。有的乱加价甚至超过浮动价上限三倍。

　　中国民航局民航发(2008)39号，国内航空客货销售一律实行明折明扣，严禁任何形式的暗扣销售，不得向旅客额外加收服务费。